Промышленная безопасность производственных объектов: последние изменения в законодательстве. Экспертиза промышленной безопасности и эксплуатации ОПО

В 2024 году вступают в действие изменения в области промышленной безопасности, влияющие на все аспекты деятельности предприятий и организаций. С 1 сентября 2024 г. вступают в силу изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (ПП РФ от 29.07.2023 г. № 1233), также с 1 сентября 2024 г. начинают действовать новые требования к аттестации работников в области промышленной безопасности (приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 N 285 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»).

Для кого предназначен

Руководителей и специалистов технических, планово-экономических, юридических отделов и служб, главных инженеров, главных энергетиков, начальников производств, заместителей начальников производств, руководителей отделов капитального строительства проектных и строительных организаций, работающих на опасных производственных объектах.

Цель обучения

Изучить изменения 2024 года в области промышленной безопасности, повысить уровень безопасности на предприятиях и снизить вероятность штрафов.

Программа обучения

День 1.

Современные нормативные акты в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Обзор основных изменений по промышленной безопасности 2024 года.

• Разъяснение новых федеральных норм, правил и приказов Ростехнадзора в области промышленной безопасности, введенных и планируемых к вступлению в 2024 году.
• Изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с 1 сентября 2024 года (Постановление Правительства РФ от 29.07.2023 г. № 1233 «О внесении изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»«, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.12. 2020 г. № 2168.)
• Изменения требований к аттестации работников в области промышленной безопасности с 1 сентября 2024 года (приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 N 285 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»).
• Новый порядок обучения и аттестации по промышленной аттестации: лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных ОПО, новых полномочий Ростехнадзора, регистрации в реестре ОПО, профилактике нарушений ПБ, ведения огневых и ремонтных работ на ОПО, использования оборудования под давлением, локализации и ликвидации аварий и др. Правоприменительная практика новой статьи УК РФ за нарушение требований промышленной безопасности.
• Новая классификация опасных производственных объектов (ОПО). Основные принципы и критерии отнесения объектов к категориям и типам опасных производственных объектов.
• Обязательная госрегистрация и перерегистрация опасных производственных объектов с присвоением соответствующего класса опасности. Порядок внесения опасных производственных объектов в государственный реестр. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации ОПО и ведению государственного реестра опасных производственных объектов.
• Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации, ликвидации и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта. Нормативно-техническое регулирование промышленной безопасности в РФ.
• Правила проведения экспертизы по промышленной безопасности, вступившие в силу в 2023 г.
• Сложные вопросы регулирования деятельности ОПО. Консервация и ликвидация ОПО, строительство, перевооружение. Передача ОПО другой эксплуатирующей организации.
• Особенности государственного регулирования в 2023-2024 гг.: продление сроков выданных предписаний; отмена плановых проверок и особенности организации внеплановых; особенности правоприменительной практики, замена штрафов предупреждениями, отмена штрафных санкций; продление сроков аттестации и переоформления лицензий (в каких случаях переоформления не избежать); упрощенный порядок применения запасных частей и нового оборудования для ОПО. Применение неоригинальных комплектующих на ОПО.

Эксплуатация опасного производственного объекта: требования и мероприятия.

• Идентификация ОПО и регистрация ОПО в госреестре. Экспертиза ПБ. Декларирование ПБ. Страхование ответственности.
• Аттестация и обучение персонала. Допуск к самостоятельной работе. Особенности работы с привлеченным персоналом (по совместительству, допуск подрядчиков на объект, проведение работ на ОПО силами собственного персонала).
• Ведение документации на ОПО. Требования к документам на оборудование, применяемое на ОПО. Необходимые документы при лицензировании эксплуатации ОПО и лицензионном контроле.

День 2.

Система управления промышленной безопасностью на опасном производственном объекте. Производственный контроль и его тонкие места: как грамотно провести, как правильно оформить документы и отчетность.

Требования к техническим устройствам и зданиям (сооружениям), применяемым на ОПО.

• Продление срока службы ТУ и ЗС. Виды экспертизы, требования к экспертам и экспертным компаниям.
• Техническое освидетельствование. Периодический неразрушающий контроль, ревизия трубопроводов, оформление документации для эксплуатации.
• Проведение ремонта ТУ. Требования к ремонтным организациям, приходящим работать на ваш ОПО: аттестации, допуски, требования при сварке, входной и технический контроль, оформление документов.

Обеспечение безопасного ведения работ на ОПО. Перечень требований. Создание условий безопасного ведения работ. Выстраивание системы инструктажей.

Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Порядок разработки планов ликвидации аварийных ситуаций (ПМЛА), их содержание. Техническое расследование причин аварий и инцидентов на ОПО. Противоаварийные тренировки: как, когда и в каком объеме их проводить. Требования к договору с профессиональным аварийно-спасательным формированием, как правильно выбрать ПАСФ, и когда требуется собственное спасательное формирование.

День 3.

Проведение внутреннего аудита. Методика проведения внутренней проверки на соблюдения норм и требований промышленной безопасности на предприятии. Чек-лист требований промышленной безопасности ОПО. Отчетность о производственном контроле: как правильно составить и направить отчет, чтобы избежать риска штрафа и внеплановой проверки.

Система государственного регулирования в области промышленной безопасности.

• Взаимодействие с Ростехнадзором при регистрации в реестре ОПО, лицензировании, получении допуска на эксплуатацию, согласовании документации. Правила общения с контролирующими органами.
• Готовим предприятие к проверке Ростехнадзора. Периодичность и план проверок. Риск-ориентированный подход. Проверки по проверочным листам. Работа с предписаниями, штрафами, контроль выполнения предписаний.